インドの農業改革
メアリーワシントン大学の政治学および国際問題の教授であるSURUPA GUPTA及びブルーミントンのインディアナ大学でインドの文化と文明のラビンドラナート タゴール議長を務めている著名な政治学者であるSUMIT GANGULYが、今、一番私が興味を持って見ているインドの農業改革について論文を発表した。以下、ご参照。
「インドの農民は改革の恩恵を受ける。
今、彼らは武装しているが、変化が必要である」
2020年9月、インドの国会は、国が農産物を売買する方法を変えることを目的とした3つの法案を可決しました。立法府で過半数を占める与党のインド人民党（BJP）は、ほとんど議論することなく法案を通過させました。このような速攻と一国主義は、ナレンドラ・モディ首相にとって珍しいことではありません。ナレンドラ・モディ首相は、たとえば2016年に高額の現金をすべて廃止する前に、または1年後に新しい物品サービス税を実施するために急いで、ほとんど意見を求めませんでした。しかし、これらの初期の政策は困難を引き起こし、いくつかの小さな抗議を引き起こしたが、農法案の結果はまったく別の秩序である。
インドの農民は、農法案の抜本的な規定が彼らの生活を危うくする可能性があることを恐れて、重大な抗議を引き起こしました。この運動は11月、特に首都ニューデリーに近いインド北部のハリヤーナ州とパンジャブ州の農業の中心地で急成長しました。これらの州からの何千人もの農民がニューデリーに降り立ち、それ以来、その郊外に野営し続けています。1月のインド共和国記念日、デモ隊はデリーの象徴的な赤い城を襲撃し、祝賀会を妨害しました。政府は野党指導者との交渉を試みたが、化粧品の譲歩しか提供しておらず、交渉はほとんど進展していない。
インドの労働力の約41％が農業に従事していることを考えると、農業法をめぐる騒動はモディ政府にとって大きな問題となっています。それにもかかわらず、法案は長い間延期されています。インドの農業を統治する政策の枠組みの多くは、半世紀前に導入されました。近年、成長の鈍化と所得の停滞が国の農業に負担をかけています。モディの法律は、農産物の売買における州の役割を削減することにより、苦戦しているセクターを自由化しようとしました。しかし、政府は、手間のかかるトップダウンのアプローチを採用することで、改革の必要性を覆い隠し、声高に反対しました。
緑の革命
BJPの農業法案は、20世紀半ばに考案された農業政策を作り直すことを目的としていました。1960年代後半、北インドでの飢饉が近づいたことを受けて、国は食糧生産において自給自足になり始めました。この目的のために、政府がハイブリッド、高収量、耐病性の種子、化学肥料、農業機械の使用を促進するという、緑の革命として知られるようになった計画を採用しました。緑の革命がその目標を確実に達成するために、政府はそれ自体に農業経済の中心的な役割を与えました。この計画は、インドが1980年代までに食料生産を自給自足できる農業の恵みを生み出した限り、成功しました。
緑の革命は国の多くの地域で農業を変革しましたが、それは傷がないわけではありませんでした。このアプローチは主に、高収量の種子、一年中灌漑用の水ポンプ、および重機を購入するのに十分なほど繁栄していた農民を助けました。小規模農家と小作人は、同じ程度の利益を共有していませんでした。緑の革命の政策は、ハリヤーナ州やパンジャブ州などの一部のインドの州に他の州よりも多くの利益をもたらしました。それでも、インドは、増加する人口を養うことができないというマルサスの悪夢にもはや直面していません。そして今日、インドは、技術的に全人口と一部を養うことができる食糧余剰国です。
それにもかかわらず、インドの農業は再び危機に瀕しています。緑の革命は1960年代後半から数十年にかけて目覚ましい成長を遂げましたが、1990年代までに、収入が停滞したため、農業部門の成長と生産性は低下していました。専門家は、停滞は農民が自分たちの農産物を自由に売ることができないことに部分的に根ざしていると示唆した。しかし、何十年にもわたる補助金と政府保証の商品価格の後、農業コミュニティ内の強力な支持者は変化に抵抗します。
彼らは、農業補助金がそれらの補助金を最大限に活用するために必要な投資をする余裕がある比較的裕福な農民に大いに利益をもたらしたという事実にもかかわらずそうします。さらに、補助金付きの水と電気により、多くの農民は、土地の着実な劣化に関係なく、小麦、米、サトウキビなどの収益性の高い作物に投資することができました。また、補助金は、水と電気を提供するための実際のコストを回収できないため、多くの州政府の財源を枯渇させています。インドの自己へのこれらの補助金の総費用額インドの前COVID-19 GDPの約4％です。
市場に参入しましょう
インド政府は1990年代から農業の自由化を検討してきました。2003年、当時の与党BJP政府は、州農産物マーケティング（開発および規制）法（より簡単にはモデル法とも呼ばれる）を発行しました。これは、州政府に、民間（州ではなく）の開放を含む、農業部門を改革するための拘束力のないガイドラインを提供しました。実行）農産物の卸売市場。農民が市場に直接販売できるようにし、農民が食品加工業者や流通業者と契約を結ぶことを可能にします。インドの連邦制度では、農業に関連する取引は主に州の管轄下にあります。
州政府はこれらのガイドラインに従って政策を選択的に変更しましたが、国民の支持が得られなかったため改革を延期しました。たとえば、1960年代と1970年代の緑の革命の恩恵を大きく受けたパンジャブでは、農民は農産物の価格を保証する規制市場を解体しようとする試みに長い間抵抗してきました。
2020年の3つの法案は、連邦法を使用してこれらの州の規制を弱め、農業部門を市場の力にさらに開放することを目指しています。法案は農民に彼らが彼らの農産物を誰にそしてどこに売るかを決める自由を約束します。彼らは、農民が民間市場に販売しやすくすることを目指しています。この法案により、州内および州間での農産物の移動と販売の自由度が高まり、小売業者、卸売業者、スーパーマーケット、食品加工業者など、あらゆる種類のトレーダーやバイヤーが仲介業者を経由せずに農民に直接アプローチすることが容易になります。
経済学者と政策立案者は、改革が彼らが食品加工業者と小売業者との直接の関係を発展させることを可能にすることによって農民の収入を増やすであろうと主張します。同時に、食品加工業者や小売業者は、必要な農産物をより簡単かつ効率的に調達できるようになります。したがって、政府は、その法律が食品加工および組織化された小売部門へのより多くの投資を奨励することを望んでいます（食品加工はすでに経済の最も急成長している部門の1つです）。
付随して、政府は農業の成長が新しい雇用を生み出すことを期待しています。食品加工の成長だけでも、2024年までに900万人の新しい製造業の雇用を創出することが約束されています。毎年何百万人ものインド人が労働力に参入しています。インドが成功している情報技術やその他のサービス部門は高度な学位を持つ労働者にのみ対応する傾向があるため、インドはこれらの労働者を吸収するために多くの低スキルの製造業とサービス業を創出する必要があります。
法定紙幣による裁定
インドの50年前の農業政策は絶対に修正が必要ですが、政府は昨年、法案を推進することに急いでいました。国の農民は、特に彼らが最近農業改革で悪い経験をしたという理由で、注意または完全な不安で対応しました。いくつかの州は、2003年モデル法の改革のいくつかを採用し、その過程で多くの問題を明らかにしました。たとえば、ビハール州は規制市場を解体しましたが、それらを民間市場に置き換えることはできず、農産物を販売するために長距離を移動する余裕がない小規模農家を傷つける空白を残しました。農民は、適切な保護手段がなければ、企業部門が価格を下げる方法を見つけ、最終的には土地の売却を余儀なくされることを恐れています。抗議者たちはさらに、これらの法案は政府と関係のある企業を含む大規模なアグリビジネス企業に利益をもたらすと主張している。ニューデリーのデモ参加者は主に近くのハリヤーナ州とパンジャブ州から来ていますが、国中の他の農民が時々彼らに加わっています。収入の停滞、コストの上昇、農民の債務の増加に対応して、2018年にもインド全土で大規模な農民の抗議が行われました。
それにもかかわらず、政府は農民のすべての要求に譲歩する余裕がない可能性があります。それらのいくつかは、率直に言って、受け入れられません。たとえば、インドのexchequerは、現在のレベルの農業補助金を無期限に維持することはできません。補助金は主にインドの農民のごく一部にしか利益をもたらさず、環境に悲惨な意図しない結果をもたらします。インドの農業経済の現在の軌道は、財政的にも環境的にも持続可能ではありません。改革は確かに実存的な必要性です。しかし、モディと彼の党が認識しているかもしれないように、行政機関の形で立法に訴えることは、民主主義において勝利の公式ではありません。
https://www.foreignaffairs.com/articles/india/2021-03-03/indias-farmers-will-benefit-reforms
