ロケット砲で80人以上が死亡 ミャンマー情勢内戦の危機迫る
4/11(日) 付けのニューズウィーク日本版から。
遠くないうちにミャンマーは内戦状態になり、国軍による大量虐殺が始まる可能性が高い。
ミャンマー国軍はデモ参加者への弾圧を容赦なく続け、武装勢力も巻き込んだ内戦に発展する恐れも
2月1日のクーデターで政権を奪取した国軍が、抗議活動を続ける市民への実弾発砲などを続けるミャンマー。情勢は日に日に混迷の度が深まり、打開へ向けた一筋の燭光すらまったく見えない状況が続いている。
そんななか4月9日、中心都市ヤンゴンの北に位置する古都バゴー市で、デモに参加していた市民を国軍が包囲し、銃火器などを発砲。その結果これまでに少なくとも80人以上が死亡し、200人以上が行方不明となる惨事が起きた。
これは地元のメディア「イラワディ」や米政府系放送局「ラジオ・フリー・アジア（RFA）」、オンラインメディア「ミャンマー・ナウ」などが11日に伝えたもので、鎮圧では銃器以外に対戦車用のロケット砲や迫撃砲まで使用されたといわれ、もはや「デモ鎮圧というより国軍事的攻撃」による「市民の虐殺」との指摘が強まっている。
ミャンマーでは2月1日のクーデター以降、国軍の発砲などで犠牲となった市民はすでに600人以上といわれ、3月27日の国国軍記念日には1日で100人以上が殺害された。
ただしこの時の数字は1日のミャンマー全土での犠牲者数だったが、今回のバゴー市の場合は1日に1都市で発生した犠牲者数としてはこれまでで最悪となるとみられている。
＜負傷者手当ても国軍が拒否＞
これまでの各メディアの報道を総合すると4月8日から9日にかけてバゴー市内で反国軍デモに参加していた市民を国軍が包囲し、逃げ道を封じたうえで銃、ロケット砲、迫撃砲などで一斉に攻撃したという。ロケット砲は合計で7発使用されたとの未確認情報もある。
さらに国軍がバゴー市内で捕まえた男性市民を裸にしたうえロープで縛り、バイクで引きずり回すという残虐な行為も目撃され、この男性はその後死亡が確認されたという。
犠牲者や負傷者は市内の学校や仏教寺院に収容されたが、負傷者の手当てを僧侶が申し入れたが国軍はこれを拒否したため、治療もできなかったといわれている。
その後9日夜から10日朝にかけて国軍が犠牲者の遺体と負傷者を収容して運び出したものの、どこへ運ばれたのか、負傷者はどうなったのかについては情報がなく、行方不明者の大半はこの時の負傷者とされ、その安否が気遣われる状況となっているという。
バゴー市内の寺院などには10日以降も兵士らが陣取って市内の監視と警戒を継続しているため、一般市民は屋外にまったく出ることができない状況が続いている。また携帯電話も一時的に遮断されて現地の状況が不明の点も多いという。
バゴー市周辺では国軍の攻撃から逃れるため一時避難した市民も多く、自宅に戻れず孤立しているものの、国軍の監視が厳しく救済活動も難航している模様だ。
また4月10日には北西部のインド国境に近いザカイン地方のタムで地元の武装勢力と国軍が衝突、銃撃戦となった。「イラワディ」の報道や地元の少数民族武装勢力「クキ民族組織（KNO）」や「クキ民族国軍（KNA）」などの情報によるとこの戦闘で兵士と警察官18人が死亡、市民1人も死亡したという。
これより前の4月6日には南東部モン州ドゥパラヤ地区で「カレン民族同盟（KNU）」と国軍との交戦が伝えられたほか、7日にはアイヤルワディ地方のカレイ市内で武装勢力と国軍が戦闘状態になり、国軍側はマシンガンを使用したといわれている。
このほかに東中部シャン州の「シャン州国軍（SSA）」や東部カレン（カイン）州のKNU、北部カチン州の「カチン独立国軍（KIA）」なども反軍政を掲げて抗議活動を続ける市民への連帯を表明して武装抵抗で連携する動きを強めており、今後ミャンマーでは国軍と少数民族武装組織による本格的な内戦に発展する懸念も高まっている。
＜内戦と国軍による大虐殺の危機＞
こうした状況の中、アウン・サン・スー・チー国家最高顧問兼外相率いる民主政権がクーデター後に結成した「連邦議会代表委員会（CRPH）」によって国連大使に任命されたササ医師が9日、日本の外国特派員協会のオンライン会見に登場してミャンマーの厳しい現状を訴えて国際社会の協力と支援を強く求めた。
そしてササ医師は「遠くないうちにミャンマーは内戦状態になり、国軍による大量虐殺が始まる可能性が高い」と発言して、ミャンマー情勢の今後に関して悲観的な見方を示した。
強権的な姿勢で人権侵害、人命無視の弾圧を続けるミャンマー国軍に対して、非武装無抵抗の反軍政運動を続ける市民や学生の間からも「果たしてこのまま一方的に虐殺されるままでいいのか」という意見も生まれてきているという。
反軍政の活動は地方で国軍への攻勢を強めている少数民族武装勢力との共闘を含めて大きな転換点に差し掛かっているといえるだろう。
モスクワは中国の貿易物流を維持するためのシベリア鉄道の改善および拡張に苦労している
ユーラシアデイリーモニターが、ロシアと中国の鉄道貨物物流について記事を掲載した。以下ご参考まで。
モスクワは長い間、ウラル山脈の東にある鉄道網を開発して、その大部分が道路のない地域の開発を促進し、石炭などの原材料の輸出を拡大したいと考えていました。これらの2つの要素は引き続き重要ですが、最近では3分の1が加わっています。それは、中国がロシアを迂回する中央アジアを通る鉄道ルートへの依存を強めることへの懸念です。これらのルートでの移動は、多くの場合、ロシアの路線よりも安くて速いです。モスクワは、経済的利益のために、そして中国との新たな「同盟」がロシア自身の地政学的計算においてこれまで以上に重要であるため、それを変えることを望んでいる。
この点に関するロシア政府の問題は、昨年高まりました。パンデミックは、バイカル・アムール本線（BAM）とシベリア横断鉄道を近代化するための2019年のプログラムの下で開始されたほとんどすべての作業を停止しました。一方、中国はこれらの月を中央アジアを通じた鉄道回廊の開発を促進するために使用しました。しかし、ロシアはパンデミックから脱却し始めたため、この遠方に容易に派遣でき、ロシア鉄道に費用がかからない軍人を使用したBAMの開発と拡大に焦点を当てることにより、この取り組みを再開しようとしています。それにもかかわらず、タスクは困難です。BAMの半分以上は単一の線路のみで構成されているため、列車の通過が遅くなり、コストが上昇します。ロシアの鉄道は、100年前よりも今日の貨物の移動速度がそれほど速くありません。さらに、この鉄道路線は電化されておらず、最新の信号システムがありません。最後に、ほとんどすべてのルートは人口密集地から遠く離れており、鉄道建設に従事したり、その運営を支援したりできる十分な人数を見つける努力が複雑になっています。
過去数週間にわたる一連の会議で、ウラジーミル・プーチン大統領はこの問題に注意を向けました。彼は、何かが迅速に行われない限り、BAMがロシアに石炭の中国への輸出を継続させたり、ヨーロッパとの主要な鉄道輸送リンクとしてロシアに依存するという北京の関心を維持したりしないことを明確に懸念している。彼はこの努力を監督するために副首相MaratKhusnullinを指名し、パンデミックの前に議論されたロシア軍の鉄道部隊の10ユニットを使用する計画に先手を打った。制服を着た職員は、BAMの既存の部分をアップグレードするだけでなく、その鉄道を340キロメートル延長して、最後の駅を中国との国境に近づけます。これはロシアの石炭の販売を促進するだけでなく、ヨーロッパとの中国の貿易の可能性を拡大します。
モスクワは今後3年間でこのプロジェクトに200億ドル以上を投じることとしていますが、最終的なコストははるかに高くなる可能性があります。しかし、一部のオブザーバーは、これらの行動は遅すぎることが証明されるかもしれないと主張しています。「ロシアはヨーロッパへ、アジアからの商品の配送のための中国の主要パートナーの地位を失い、この世界的な経済チェーンから落ちる恐れがあります。」「ロシアの鉄道の質の低さとアジアの荷主との論争の結果として、中国人民共和国はすでに代替ルートを見つけている」ので、それは長い間可能性でした、URAジャーナリストは、モスクワの高等経済学部のアジア学者であるアンドレイ・カルネエフの結論を引用し、「過去数十年にわたって、インフラに関しては中国がロシアを上回った」と指摘した。今追いつくのは難しく、費用もかかります。
今週（4月6日）、プーチン大統領は、ロシア鉄道の長であるオレグ・ベロゼロフを召喚し、モスクワがこれらの困難を克服する方法について話し合った。プーチンがそのような会議を開き、ほとんどの仕事をするために兵士を供給することを再び約束したという事実は、BAMが直面した過去の問題がついに克服されようとしていること、そしてロシアと中国の鉄道交通が現在は成長しており、代替ルートを見つけるための北京の過去の取り組みを覆い隠しています。しかし、これらの小売店でさえ、クレムリンのコミットメントが基づいている1つの仮定、つまり石炭の販売について疑わしい。中国は少なくとも現時点ではロシアの石炭の主要市場であり続けていますが、韓国と日本はすでにこの化石燃料の使用を削減しています。そして、シベリアと極東の鉄道路線に沿って住んでいる多くの人々は、関連する汚染が彼らの生活に与える影響のために、ロシアにも同じことをしたいと望んでいます。
クレムリンがBAMに焦点を合わせていることは驚くべきことではありません。1970年代に現在の規模で建設され、中国との国境から離れた極東への陸路をモスクワに提供しましたが、ソビエトや後にロシアの指導者が期待していたような大量の国内または海外の貨物を実際に運んだことはありませんでした。 。今日、シベリア横断鉄道は年間約1億4000万トンの貨物を運んでおり、近代化されない限り最大容量に近づいています。BAMはわずか1300万トンしか運びません。しかし、後者を拡張するには、さらに多くの投資と時間が必要になります。2つ目の線路を敷設し、それを中国に向けて延長する支線を建設するだけでなく、多くの場所で、2つの線路ではなく、2つの線路がある場合は新しいトンネルを切り開く必要があります。唯一。モスクワが現在212の「優先」開発場所を特定しているという事実から、このような困難な作業が示唆されています。プーチンの支援と軍人の使用があっても、プーチンが約束するように、モスクワが今後3年間でこれらすべてのアップグレードを完了する可能性は非常に低いです。
その結果、BAMについての誇大宣伝にもかかわらず、中国はヨーロッパへの重要なコンテナ鉄道の交通をますます他の国に求めるようになるでしょう。そしてそれは、今度は、モスクワが北京との貿易と安全保障の両方の取り決めを拡大することをより困難にするでしょう。
元米国駐ミャンマー大使へのインタビュー
イラワジ が、2021年4月8日に2016年から20年にかけてミャンマーの米国大使を務めたスコット・マルシエル氏へのインタビューを掲載した。昨日インタビュー記事が報道された日本の元駐ミャンマー大使には無かった「どうすればミャンマーの人々を助けることができますか？」という彼の言葉に心を動かされる。
イラワジ：ミャンマーは今、混乱と内戦に陥っているようです。軍事クーデターへの抵抗は非常に強いです。試みられたクーデターはまだ成功していません。多くの人が死ぬのを見てきました。若い人たち、幼い子供たちが死にかけている、子供たちが殺されている、頭を撃ち抜かれている。あなたは2020年にミャンマーを去りました。現在のミャンマーの状況をどのように見ていますか？
スコット・マルシエル：それは悲劇的で恐ろしいことです。第一に、クーデター自体は、合法的に選出された政府である[国民民主連盟（NLD）]の形で明確な勝者を生み出した選挙の余波で発生しました。したがって、クーデター自体はひどい一歩であり、私が見る限り、正当化することはできませんでした。第二に、さらに悪いことに、クーデター以来、軍隊の信じられないほどの残忍さと、路上で女性や子供を含む自国民を殺害する意欲は、とてもぞっとするものです。そして、あなたには2つの側面があることは明らかです。Tatmadaw [ミャンマーの軍隊]と警察の一方の側、そしてもう一方の側には、このクーデターを受け入れることを拒否するミャンマー人の圧倒的な割合または割合があります。私たちは途方もない流血を見てきました。もっと見るのではないかと心配しています。
これはどこに行くと思いますか？国内の人々は何らかの形の介入を望んでいます。先月、抗議者とデモ参加者は、「R2P」（国際社会の「保護する責任」の原則）と何らかの形の介入を求める看板を掲げていました。しかし、日が経つにつれ、人々が不満を募らせ、自家製の武器を手に取り、軍隊と戦っているのを見ることができます。田舎で衝突が起こっているという報告があります。国際社会は何ができるでしょうか？
ミャンマーの人々の欲求不満を理解しています。国際社会がやるべきことがいくつかあると思います。1つは、ネピドーで乗っ取ったクーデターや軍事フンタを正当化するために何もしないことを含め、進路を逆転させるためにタッマドゥに最大の圧力をかけようとすることです。2つ目は、財源を追いかけ、それに圧力をかけることです。国際社会、特に国連にとっては非常に困難です。国連は加盟国で構成されています。たとえば、[3月31日]の安全保障理事会の会議では、UNSCのメンバーのほとんどが完全に団結し、今後非常に厳しい言葉を求めていました。しかし、あなたは中国とロシアがそれに反対していることを知っているので、中国やロシアのような国から反対があるとき、その[言語]を得るのは非常に難しいです。UNSCが多くのことをすることは非常に困難です。
そして、ASEANも似たような状況にあると思います。コンセンサスによって運営されているグループです。インドネシア、シンガポール、マレーシア、フィリピンなどの一部のメンバーは、暴力を非難し、暴力を終わらせて物事を落ち着かせ、国を民主主義に戻すための外交的方法を模索してきました。しかし、ASEAN内での団結がなければ難しい。そして、ミャンマーはASEANの加盟国であることを忘れないでください。ミャンマーの代表はこれらの会議に参加しており、これまでのところ、これらの会議の代表は軍事フンタ出身です。そしてそれがASEANの運営方法です。ASEANが緊急サミットについて話していることは本当に重要です。それは役に立つと思います。サミットで彼らがただ話すだけでなく、しかし、自国民に対する軍の暴力を減らすための具体的なアイデアを考え出します。そして、軍事フンタの代表がミャンマーの議席に座っている場合、他のメンバーがいかなる種類のASEANの行動にも拒否権を行使することを許可しないことを望みます。ASEANはSAC [国家行政評議会、軍事フンタの統治機関]に対してコミュニケーションのチャネルを開いたままにしているが、それは彼らがそれに正当性を与えているという意味ではないことを明確にすることも重要だと思う。これらは非常に重要なステップです。それは彼らがそれに正当性を与えているという意味ではありません。これらは非常に重要なステップです。それは彼らがそれに正当性を与えているという意味ではありません。これらは非常に重要なステップです。
ASEAN加盟国の中には、志を同じくする権威主義政府があり、一部の加盟国は、単に状況を観察しているだけで足を引っ張っている。インドネシアとシンガポールはより厳しい言葉を使用していますが、他のメンバーは静かにしています。それはあまり役に立ちません。
これらのASEAN加盟国だけでなく、近隣諸国にとっても、これを民主主義と人権のための戦いと見なさないことが重要だと思います。しかし、それは国と地域の安定性の問題でもあります。ミャンマーは、ミャンマー軍のせいで非常に危険な道を進んでいます。はっきりさせておきたいのは、ミャンマーがこの道を進んでいるのは、ミャンマー軍の行動のせいです。民主主義と人権を優先しない政府であっても、紛争の拡大、多数の難民の逃亡、麻薬の生産と販売の増加、ミャンマーのリスクについて懸念する必要があります。 10のASEAN加盟国—失敗国家ではないにしても、地域全体にとって大きな不安定と大きな問題の原因となっています。
ロシアは、タッマドゥの軍隊記念日パレードに招待されました。クーデターのリーダーであるミン・アウン・ライン上級将軍が紛争に主要国の1つを引き込んでいるように見えるため、これは非常に身も凍るようなものです。中国とロシアは、国連での外交的カバーを含め、過去の政権に対して常に切望されていた支援を提供してきましたが、現在の政権に対してもそうし続けています。これについてどう思いますか？ミドルパワーと国際システムはミャンマーを失敗させており、彼らの間で混乱しているようです。
私はロシアと中国を[区別します]。ただし、私は中国やロシアの専門家ではないことに注意してください。しかし、私の感覚では、ロシアはミャンマーに大きな関心を持っていないので、ミャンマーに大きな不安定さや紛争があったとしても影響を受けません。しかし、それは武器を売って、将軍の友人であることを示して現れる機会です。中国—そしてまた、私は中国政府について話すことはできません—しかし、私の感覚では、中国は困難な立場にあります。このレベルの暴力と不安定さを見ることは中国の利益にはならないので、彼らが現在の状況に満足しているとは信じられません。問題は、水曜日の彼の声明の中で彼らの国連大使が、圧力と制裁の脅威がどのように緊張を増し、状況をさらに複雑にする可能性があるかについて語ったことです。私たちはその時点をはるかに超えていると思います。私たちはすでに緊張だけでなく、ひどい暴力も持っています。ですから、世界のすべての国、そして確かにその地域のすべての国が、状況をそれが何であるかとして見ることが重要だと思います：基本的にその人口を脅迫して服従させようとしている非合法の軍事フンタ。そして、人口はこれを受け入れることを拒否しています。そしてその結果、先に述べたように、紛争は国を危険な道へと導き、明らかにミャンマーの人々にとっても地域全体にとっても最優先事項です。
知識人が去り、公務員が逮捕され、政治家が拘留され、活動家が国から逃げ出している。それだけでなく、ビジネスマンは将来を心配しています。ASEAN加盟国、あるいは中国、日本、シンガポール、その他の誰もがこの国でビジネスを行うことをどのように望んでいるのでしょうか。
一切の種類の合法的な長期ビジネスを行うことは非常に難しいと思います。ミャンマーは、純粋なビジネスの観点から、今のところ非常に魅力的ではないように見えなければなりません。ですから、お金が流入しているかもしれませんが、国からはたくさんのお金が流出しています。そして繰り返しますが、これは国の下降スパイラルに貢献しています。明らかにそれは国に大きな苦しみを生み出しています。しかし、[それはまた]地域全体に大きなリスクをもたらします。そしてそれが、国際社会がいつものようにこれをビジネスとして見ることができない理由です。「ああ、残念ながら、クーデターがありました。」これはクーデター以上のものであり、これは支援も正当性もひどい統治の歴史もない軍による買収です。そしてそれは事実上国全体によって反対されています。国内および世界中の政策立案者にとって、これを単なる「ああ、これは単なるクーデターだ」と見なさないことが重要です。それだけではありません。
ミャンマーに加えて、あなたはインドネシアの大使を務めました。米国を含む西側諸国やその地域の他の大国は、何もしていないASEANにどのように圧力をかけることができるのでしょうか。
それはASEANに圧力をかけることではありません。私はASEANの大きな支持者です。このような状況ではあまりできませんでしたが、長年にわたって非常に重要な役割を果たしてきたと思います。ASEANは2つの役割を果たしていると思います。1つは、インドネシアの外務大臣などによる取り組みですでに見られたものであり、コミュニケーションのチャネルを確立し、これから抜け出す方法につながる可能性のある暴力とある種の対話の終結を推進しようとしています。ASEANがいわゆる「ASEAN中心性」に持っているのは、その意味で召集し、主導する能力だと思います。常にアイデアを支配したり思いついたりすることでリードする必要はありません。しかし、ASEANの次回の首脳会談で、彼らが主導権を握りたいのであれば、確かに、米国や他の多くの国々は、ミャンマーの状況を改善しようとするイニシアチブと協力し、支援しようとすることに意欲的で興味を持っていると思います。しかし、圧倒的な割合のミャンマー国民がこのクーデターや軍事的役割を受け入れないという事実を考慮に入れたイニシアチブでなければならないことは本当に重要です。
ASEANと米国について話しましょう。バイデン政権について話すことはできませんが、米国はASEANと協力するために何ができるでしょうか。以前、あなたは「Tatmadawを扱っていない」についてツイートしました。それについて詳しく教えていただけますか？米国はどのように地域のパートナーと協力することができますか？
ここには重要な違いがあります。東南アジア/ ASEANの私の友人の何人かは、Tatmadawを含むコミュニケーションのオープンチャネルを維持する必要性について話しました。それは合理的です。コミュニケーションのチャネルを持つことは常に役に立ちます。彼らを合法的な政府として扱うことと、彼らを受け入れられた政府として扱うことによって彼らに合法性を与えることは別のことだと思います。したがって、正当性を与えることなくコミュニケーションを可能にする、これを行うことができる方法があります。この状況については、国務省やワシントンや東南アジアの他の場所の人々の間で多くの会話があると思います。進行中のダイアログがあります。そして、これを米国対中国の問題と見なさないことが非常に重要だと思います。そうではないと思います。私たちはそれを「中国はどうですか？」とは見ていません。私たちはそれを次のように見ています、「どうすればミャンマーの人々を助けることができますか？」だから私はそれがこの大きな力の競争の一部である必要はないと思います。ミャンマーの人々を支援するために、さまざまな政党が協力しようとする機会があります。そして、サイクロン・ナルギス後の国際社会やミャンマーを支援するのと同じように、ASEANが重要な役割を果たすことを願っています。ASEANは、国際社会がミャンマーの人々を支援するために協力しようとするための入り口を作ることができます。繰り返しになりますが、私はミャンマーの人々を「支援する」ことを強調しなければなりません。これは、ミャンマーの人々の背後でいくつかの取引を考え出すことではなく、それは完全に受け入れられないでしょう。そして、サイクロン・ナルギス後の国際社会やミャンマーを支援するのと同じように、ASEANが重要な役割を果たすことを願っています。ASEANは、国際社会がミャンマーの人々を支援するために協力しようとするための入り口を作ることができます。繰り返しになりますが、私はミャンマーの人々を「支援する」ことを強調しなければなりません。これは、ミャンマーの人々の背後でいくつかの取引を考え出すことではなく、それは完全に受け入れられないでしょう。そして、サイクロン・ナルギス後の国際社会やミャンマーを支援するのと同じように、ASEANが重要な役割を果たすことを願っています。ASEANは、国際社会がミャンマーの人々を支援するために協力しようとするための入り口を作ることができます。繰り返しになりますが、私はミャンマーの人々を「支援する」ことを強調しなければなりません。これは、ミャンマーの人々の背後でいくつかの取引を考え出すことではなく、それは完全に受け入れられないでしょう。
これは米国対中国ではなく、米中の競争についてではないとおっしゃいました。しかし、私たちは国内で多くの反中デモを目にし、中国企業と中国の天然ガスパイプラインに対して脅威を与えました。同時に、中国はミャンマーで、あるいはミャンマーの人々のために米国と協力できると思いますか？
わからない、ただわからない。しかし、私たちは会話をするべきだと思います。私が言ったように、私は確信が持てず、中国政府のために話すことはできませんが、彼らが現在の状況に満足しているとは想像できません。重複する関心はそれほど多くないかもしれませんが、私たち全員がミャンマーの人々を支援するために努力しようとすれば、関心があるかもしれません。私たちが彼らと民主主義を気にかけているからだけでなく、これが長期的な平和と安定に到達するための最良の方法だからです。私はミャンマーで反中国感情を見たくないと付け加えておきます。ミャンマーには緬甸民族がたくさんいるので、国の分裂は見たくありません。うまくいけば、人々は問題の責任者に集中し続けるでしょう、そしてそれはTatmadawです。それに集中することを忘れないことが重要だと思います。
ミャンマーの主要なプレーヤーである日本は、最大のドナーおよび投資家の1つであり、国内で一般的に好評を博していることを忘れてはなりません。あなたが大使だったとき、あなたはたくさんの日本の投資が入ってくるのを見て、アウンサンスーチーの政府と軍隊の両方に対する東京の影響を観察しました。
日本は非常に重要なプレーヤーであり、非常に建設的なプレーヤーだったと思います。クーデター以来、かなり確固たる地位を築いています。繰り返しになりますが、私は楽観的すぎるかもしれませんが、この地域と米国の多くの国は、ミャンマーがこの恐ろしい状況から抜け出し、自国民に対する軍事的暴力を終わらせ、プロセスを支援する方法を見つけることに関心を持っていると思います。それは人々が彼ら自身の政府を選ぶことを可能にします。現在の状況に満足している政府はそれほど多くないと思います。軍事フンタの継続がより多くの暴力とより不安定につながることを政府が認識している場合、それは私たちの多くが協力する方法を見つけることを可能にするはずです。少なくとも私はそう願っています。確かに日本は非常に重要な役割を担っており、非常に前向きな役割になると思います。
日本はミャンマーへの援助と投資をやめるべきでしょうか？
日本がどうしたらいいのかわからない。私の一般的な見解は、政府が人々や地域社会を支援するのに支援を提供できるが、Tatmadaw / juntaを支援できないのであれば、それを止めるべきではないと思います。投資、それは本当に難しい状況です。繰り返しになりますが、軍事フンタに利益をもたらす投資…絶対にそうではありません。しかし、人々に仕事を与えている民間企業は？正直に言うと本当に難しい状況です。肝心なのは、これが続く限り、今はあまり多くの投資をするつもりはないということです。
クワッドメンバー、特にオーストラリアについて話し合いましょう。Daw Aung San Suu Kyi SeanTurnellのオーストラリア人顧問は現在拘留されています。オーストラリアは、柔らかすぎる、「南半球のノルウェー」のように振る舞う、またはインドのように振る舞うと非難されてきました。それは巧妙であり、人々はそれが信頼されるべきではないと言っています。しかし、両国に公平を期すために、彼らが何ができるかについてあなたはどう思いますか？
そうですね、いろいろな国が他の国に文句を言うのは役に立たないと思います。問題は、真実は、これが非常に難しい状況であるということです。簡単な答えがあれば、私たちはすでに問題を解決していたでしょう。そして、各国は可能な限り最善の決定を下そうとしていると思います。確かに私はオーストラリア人が非常に困難な状況にあることを知っています。現在、インドではどのように進めるかについて非常に活発な議論が行われています。しかし、繰り返しになりますが、重要なのは、ミャンマーが平和と安定に戻るための最良の見通しと、国の人々が受け入れる合法的な政府を見ることです。そして、私は、Tatmadawによる支配が答えではないことは明らかだと思います。そして時が経つにつれて、ますます多くの政府がこれを見るように、私は彼らが行動することを強いられることを望みます。
タイ、インドネシア、インド、さらにはバングラデシュについて話しましょう。難民が逃げているので、活動家が逃げています。タイとミャンマーの国境に沿って、カレンの民間人と武装勢力を標的とした空爆がありました。人道的見地から、これらの近隣諸国はどのように反応すべきであり、米国は彼らと協力するために何ができるでしょうか？
特にタイでは、この地域で紛争から逃れた難民を受け入れてきた長い歴史があります。そして、私たちはタイや国連などと協力して、タイが、できれば一時的に難民を受け入れるという負担に対処するのを支援してきた長い歴史があります。最近、バングラデシュは多くの難民を受け入れています。私たちは彼らや国連などと協力して、その負担を分担する手助けをしてきました。米国は非常に寛大であり、多くの難民を受け入れるために、どの国にとっても大きな負担となるものを支援しようと努力し続けると思います。しかし、また、これらの国々は過去に多くの難民を受け入れてきたと思います。彼らはそれを愛していません。しかし、それは彼らの責任であり、私は彼らが前進することを期待しているので、彼らはそれをします。そして、米国を含む国際社会は、
米国はより的を絞った制裁を実施しています。これでうまくいくと思いますか？米国はこれ以上何ができるでしょうか？
2010年以前と2010年以降、この全体的な議論がありました。制裁は機能しましたか？エンゲージメントは機能しましたか？私はあなたが複数の国によって複数のものを必要としていると思います、それぞれの国はそれができることをします。軍事フンタへの資金の流れを減らす制裁措置は、役立つと思います。たとえば、バイデン政権はニューヨーク連邦銀行で10億米ドルの準備金を凍結しました。これは、軍事フンタが国民を抑圧し、その地位を維持するために使用できない金額です。制裁だけで問題が解決するとは思いません。本当に重要なのは、軍事政権を受け入れたり正当性を与えたりしないことは国際的な取り組みです。それは心理的ですが、彼らが受け入れられていると感じることは[軍事政権にとって]本当に重要です。明らかに彼らの希望は、時間の経過とともにますます多くの政府が彼らを受け入れることであるからです。Tatmadawが勝つことはないことを認識し、逃げ道を探すように強い圧力をかけるために協力するための継続的な外交努力が必要です。そして、それは米国を含むできるだけ多くの国である必要があります。選出された国会議員であろうと、国際社会が話し合うことができる人々であろうと、ミャンマー国民と可能な限り対話を続けることも重要です。ミャンマーのが求めています。それは重要だと思います。選出された国会議員であろうと、国際社会が話し合うことができる人々であろうと、私たちがしていることは、ミャンマーの人々が求めていることを可能な限り反映していることを確認します。それは重要だと思います。選出された国会議員であろうと、国際社会が話し合うことができる人々であろうと、私たちがしていることは、ミャンマーの人々が求めていることを可能な限り反映していることを確認します。それは重要だと思います。
2010年以前、ミャンマーはUテインセイン大統領の下で開放されていました。米国は、民主党員であろうと共和党員であろうと、ミャンマーで主導的な役割を果たしていました。一部の批評家は、ミャンマーはワシントンでは「ブティックの問題」であると言い続けましたが、この地域と国内では、米国の役割が高く評価されていました。あなたは米国が十分にやっていると思いますか、それともそのプレートにあまりにも多くを持っていますか？
注目を集めていると思います。アントニー・ブリンケン米国務長官は何度もそれについて話しました。バイデン大統領はそれについて話しました。人々は私たちが他に何ができるかを見るために絶えず働いています。あなたは一連の行動を見てきました。しかし、あなたはソーシャルメディアでも見ます、人々はなぜあなたはこれとあれをしませんかと言います。正直なところ、人々は善意を持っているかもしれませんが、それからあなたは提案を見て、時には彼らが簡単ではないか、それがあまり役に立たないかもしれないことに気づきます。私たちが何をしても役立つことを確認するには、多くの作業が必要です。私は、米国がASEANの同僚、日本、インド、オーストラリア、その他の解決策への貢献に関心のある人、そして国連と外交的に積極的に協力し続けることを知っています。米国は、これがしばらくの間解決されない可能性があると考えています。しかし、それは非常にミャンマーの人々の側にあります。そして彼らの明確なメッセージは、彼らが軍事政権に戻りたくないということです。ですから、たとえ時間がかかっても、私たちはその努力を支援するためにできる限りのことをするつもりです。
2016年には、ミャンマーに対する制裁を解除するという米国の決定について論争がありました。一部の人々は、特定の個人に対する制裁の解除を後悔しました。一部の人々は、真の変化が起こるまで制裁措置を維持すべきであると主張しました。
私は制裁の解除を支持しましたが、それでも私たちが知っていたことに基づいて、それは正しい決断だったと思います。ミャンマーが公正な選挙を許可するまで施行されていた制裁措置を覚えておくことは重要です。明らかに[2015]選挙は完璧ではなく、軍は依然として議会の25％を支配していましたが、民主化運動は明らかにこれらの選挙に参加して支持し、政府を担当しました。第二に、その時点で、私たちの制裁は、私たちが望んでいた民主的改革を強化する経済発展を遂げるために国が必要と考える種類の投資を妨げていたということでした。「改革を続けていく必要がありますが、経済を圧迫することで、それをさらに難しくしていきます。もう一つのポイントは、制裁の影響を誇張する傾向があるということです。2000年代初頭、タッマドゥがカレン州とシャン州の住民を虐待していたときに制裁措置がありました。それは彼らを止めませんでした。私は、制裁を維持することで、タトマドゥがラカインでの行動またはクーデターのいずれかを阻止したとは信じがたい。あなたはそれを証明することはできません。しかし、それを裏付ける証拠がないので、当時は正しい決断だったと思います。人々は、レバレッジ制裁がどれだけあなたに与えるかを誇張する傾向があると思います。私は、制裁を維持することで、タトマドゥがラカインでの行動またはクーデターのいずれかを阻止したとは信じがたい。あなたはそれを証明することはできません。しかし、それを裏付ける証拠がないので、当時は正しい決断だったと思います。人々は、レバレッジ制裁がどれだけあなたに与えるかを誇張する傾向があると思います。私は、制裁を維持することで、タトマドゥがラカインでの行動またはクーデターのいずれかを阻止したとは信じがたい。あなたはそれを証明することはできません。しかし、それを裏付ける証拠がないので、当時は正しい決断だったと思います。人々は、レバレッジ制裁がどれだけあなたに与えるかを誇張する傾向があると思います。
あなたが大使だったとき、あなたはアウンサンスーチーを含む政府関係者やいくつかのトップの軍事指導者と一緒に働きました。任期の終わりに、ミャンマーが暗黒時代に戻ってきたという何らかのシグナル、メッセージ、または指標を感じましたか？その時の気持ちは？
全体として、私たちは確かにラカイン州の状況についていくつかの懸念を抱き、平和の進展の欠如について懸念を抱き、報道の自由や集会など、私たちが確かに期待したレベルに達していないことについて懸念を抱きました。そして、私たちは確かに軍隊の行動について懸念を抱いていましたが、それはそれでも悪かったです。私はクーデターを予期していませんでした、いいえ、私は予期していませんでした。それで、私が去ったとき、私は楽観的でしたが、長期的には楽観的でした。なぜなら、まったく新しい世代の人々が台頭し、教育を受け、情報へのアクセスが増え、よりオープンマインドであり、それが大きな希望であると思ったからです。ミャンマー、そして私はまだそれが大きな希望だと思います。そして、あなたはこれらの若者たちが今非常に活発で、異なる民族グループとこれらの種類のものとの間の関係を変える必要性について彼らの間でさえ話しているのを見ます。それが長期的には依然として楽観的な理由だと思います。しかし、いや、要するに、私はクーデターを予期していなかったし、この危機を見て本当に悲しい。
民主化だけでは国民は幸せにはならないと思うのだが ODAビジネス優先論に関して
永井浩氏による『日本の対ミャンマー政策はどこで間違ったのか 世界の流れ読めず人権よりＯＤＡビジネス優先』が2021年4月7日にNews Weekに掲載された。実際に経済成長を実現させた開発独裁を否定する論調には些か違和感を感じる。民主化だけでは国民は幸せにはならないと思うのだが。
＜ＯＤＡは軍政を民主化へと前進さていくために供与している、という日本政府の主張はやはり欺瞞だった＞
ミャンマーと日本にかかわる古くて新しい話をつづけたい。自国民だけでなく、世界中から爪はじきされている国軍に対して日本政府が毅然たる姿勢をしめせない理由を理解するには、戦後日本のアジア政策にまでさかのぼる必要があるからだ。そこで見逃せないのが、各国の開発独裁政治に果たしたＯＤＡ（政府開発援助）の役割である。
アジアの開発独裁と日本のＯＤＡ
アウンサンスーチー氏に1995年にはじめてインタビューしたとき、彼女が「経済発展には民主化が不可欠」と力説するのを聞き、私はとくに目新しい発言だとは思わなかった。むしろ、「なるほどそうなのか」とミャンマーの民主化運動の最大の争点のひとつがよく理解できた感じがした。というのは、「開発」とは何かという問いは、ほかの東南アジアの国々でも国民の新しい声としてたかまってきていて、彼女たちの運動も基本的にはそれと同じであることが確認できたからである。
東南アジアの国々にとって、第二次大戦後の最大の課題は欧米の植民地支配からの政治的独立と経済の非植民地化だった。独立を達成した各国は、西欧モデルの国民国家を建設していく政治統合とともに、工業化による経済発展を最大の課題とした。タイは植民地化をまぬかれたものの、英国帝国主義によって農産物依存の経済となっていた。植民地支配の遺産であるモノカルチャー型の一次産品依存の低開発を脱して、経済発展によって国民の豊かさを達成することが、政権の正当性（legitimacy）を保証するものだった。
そこで政治指導者が選択したのが、開発独裁体制だった。欧米列強の支配によって民主的な勢力の成長が阻まれてきた各国において、開発の主導的役割を果たせる組織的勢力は軍以外まだ不在であるとされ、最優先課題の経済成長を達成するには欧米的な議会制民主主義は国情に合わないと彼らは主張した。こうして、軍人、官僚、政治家たちエリート層が主導する権威主義体制下での経済開発が進んでいった。
タイでは1953年にサリット元帥がクーデターで独裁政権を樹立、インドネシアでは66年にスハルト将軍が実権を掌握、フィリピンで65年に大統領の座に就いたマルコスは弁護士出身の文民だったが軍をとりこみ独裁政権を確立した。シンガポールのリー・クアンユー首相も弁護士出身の政治家だったが、超管理体制を築き上げ、65年以降事実上の一党独裁を維持してきた。ミャンマー（ビルマ）では1962年にネーウィン将軍がクーデターで議会制民主主義を廃止、長期独裁政権をスタートさせた。東アジアでも、韓国で61年の軍事クーデターで実権を握った朴正煕少将が開発独裁体制を確立した。
経済開発のために、各国指導者は外資の積極的導入による輸出志向型工業化を進めた。米国、日本などの西側先進国からの援助と投資を積極的に受け入れると同時に、一次産品などの先進国への輸出で外貨を獲得した。また、外資の投資環境整備のため強権による政治的安定がはかられ、民主主義の抑圧、野党の弱体化、共産党の非合法化が進められた。
外資のなかでも東南アジアで大きな存在感をしめしたのが、日本だった。敗戦の荒廃から立ち直り復活した日本資本主義は、新たな市場を国内から東南アジアにもとめはじめ、各国への戦争賠償を利用して市場進出の道筋をつけると、戦争賠償の終了とともにＯＤＡを各国に重点的に供与した。インドネシアを筆頭にＡＳＥＡＮ（東南アジア諸国連合）加盟国への供与額は、日本の世界全体のＯＤＡ供与額の半分以上となった。ミャンマーはＡＳＥＡＮ加盟国ではなかったが、日本が最大の援助供与国となった。[
ＯＤＡは道路や港湾、空港、工業団地、発電所などインフラ整備のための大型プロジェクトを中心に投与され、それが各国の経済開発に貢献したことは事実だが、同時に日本にとっても「金のなる木」であった。プロジェクトの青写真は日本の商社などが描いて相手国政府にしめす場合が多いといわれ、プロジェクトは日本企業と現地の有力企業が受注した。それとともに、ＯＤＡビジネスの利権をめぐる日本の政治家や企業と独裁政権のトップとそのクローニー（取り巻きの政治家、財界人）との間の汚職、腐敗が指摘されるようになる。1986年のマルコス政権、98年のスハルト政権の崩壊後、援助がらみの不正蓄財とみられる「マルコス疑惑」、「スハルト疑惑」が政治問題化した。
日本の経済援助を米国も支持した。供与国はいずれも反共国家であり、指導者は民主主義を抑圧する独裁者であっても、経済発展がすすむことは冷戦体制下で共産主義にたいする優位をしめすことになるからである。米国は独裁政権下の人権、民主主義の侵害に目をつむった。また、ＯＤＡがアジア諸国の経済発展に貢献しているという政治家や開発経済学者らの言説は、戦前からの日本の「アジアの盟主」意識をくすぐった。スハルト、マルコス、タイの開発独裁の指導者たちは、日本では「親日」と呼ばれた。
しかし、開発独裁はしだいにほころびが目立ってきた。「経済発展には民主化が不可欠」とするスーチー氏の主張は、それがミャンマーでも例外ではないことを指摘するものだった。
開発の時代から民主化の時代へ
上からの経済開発はたしかに各国のＧＮＰ（国民総生産）の増大をもたらした。工業化への「離陸」に成功したタイやインドネシアは中進国、シンガポールは先進国へと成長、韓国も「漢口の奇跡」とよばれる高度成長をとげた。だが開発のバランスシートもあきらかになってきた。富の不平等な分配による貧富の格差の拡大、環境破壊、地域共同体の解体、エイズの急増などの諸問題が深刻化していったが、それらの解決をもとめる国民の声は権威主義的な政治体制によっておさえ込まれた。国民はこれまでの開発概念の問い直しをはじめた。
これまでの開発は、工業化による経済成長によって国民の物質的な充足をめざしてきたが、そのために人間は成長のための手段としかみなされず人権は尊重されなかった。そうではなく、人間の発展こそが開発の目的であり、開発はそのための手段であるはずであるという、新しい開発理念が提唱されるようになった。この目標を実現するには、軍人や権威主義的政治家、官僚主導の開発独裁にかわって、すべての国民が開発過程に参加できる新しい政治モデル、つまり民主主義体制が確立されなければならない。経済成長至上から、開発・環境・人権・民主化・ジェンダーの両立する発展をめざす運動が各国で盛り上がってきた。
その担い手も、開発独裁体制下での民主化運動の中心だった学生、市民、知識人だけでなく、経済発展とともにうまれてきた新興ビジネスエリート、都市中間層、開発の恩恵から取り残された農民や都市貧困層へと多様化し、社会的弱者の声を代弁するＮＧＯ（非政府組織）も成長してきた。
タイではすでに1973年の「学生革命」によって軍部主導の開発独裁体制が打倒され、民主化の時代をむかえた。民主化はその後、軍部の反撃で冬の時代に入るが、国民各層の粘り強い抵抗によって少しずつ前進をつづけた。フィリピンでは86年、マルコス独裁政権が「ピープルパワー」によって打倒され、民主化をめざすアキノ政権が誕生した。韓国では87年、盧泰愚大統領が民主化宣言を発表、長年にわたる権威主義体制から民主主義への移行が開始された。88年にはミャンマーで広範な国民が民主化運動に立ち上がった。中国でも89年、共産党の一党独裁による開発独裁と腐敗に抗議する学生、市民らが民主化をもとめる行動に立ち上がり、北京の天安門広場に結集した彼らが人民解放軍によって弾圧される天安門事件が起きた。
経済発展と民主化にかんするスーチー氏の発言に私が同感したのは、こうしたアジアの民主化への胎動を知っていれば当たり前の反応だった。また彼女がおなじインタビューで軍事政権の市場経済化政策についてこう答えたのも、各国の民主化がめざす新しい発展モデルと通底している。
「軍事政権のかんがえる開発とは、統計数字だけを問題にし、人間の価値は尊重していません。労働者は劣悪な条件で長時間労働を強いられ、単なる労働資源としかみなされていません」
アジアにおける同時多発的な民主化運動の台頭と並行して、東欧では89年のポーランドにおける自主労組「連帯」の自由選挙での勝利を起爆剤に、ハンガリー、チェコ、ルーマニアで民衆による社会主義独裁政権打倒がすすんでいく。この民主革命のクライマックスが「ベルリンの壁」の崩壊であり、これをうけて米ソは同年11月の首脳会談で「冷戦の終結」を宣言する。さらに91年末には、冷戦時代に世界の覇権を米国と競ってきたソ連が崩壊する。
冷戦の終結とソ連・東欧共産主義体制の崩壊を、米国は「西側の勝利」と位置づけた。政治的には、ソ連全体主義に対する欧米自由主義の優位が証明されたとして、民主主義、人権の普遍性が強調されるようになる。ホワイトハウスは「人権外交」を展開し、冷戦下ではソ連への対抗上支援してきた世界の独裁体制国家に対して民主化を進めなければ援助を打ち切るとせまるようになる。
アジアの開発独裁型の国々の指導者は、欧米先進国が人権尊重をかかげて内政に介入してくることをおそれ、アジアには欧米とはことなる「アジア的価値観」があり、それにしたがって独自の発展路線を進もうとしているのだと反論したが、民主化をもとめるそれぞれの国の人びとには説得力をもたなかった。
ミャンマーの軍事政権は、民主化を主張するアウンサンスーチーは自国の現状をしらない欧米の手先と批判したが、敬虔な仏教徒である彼女は、すべての人間の平等や非暴力を説く仏教の教えにもとづき、ミャンマーの伝統的価値観を政治において実践しようとしているのは軍政か民主化勢力のどちらであるか、と国民に問いかけた。「民主主義のなかには、仏教徒が反対しなければならないようなものは、なにひとつありません」と彼女は反論した。
ミャンマーにおける日本の官民連合と国軍
米国の人権外交に問題がないわけではない。だがミャンマーには対しては、米政府は民主化を弾圧する軍事政権に経済援助や投資を武器に制裁をくわえ、スーチー氏らを支援しつづけた。今年２月１日のクーデター後も、米国の基本姿勢は変わらない。
日本政府は当然、アジアにおける開発から民主化へという時代の流れや、冷戦後の人権、民主主義の普遍性尊重という国際社会の潮流を知らないはずはない。また、米国との価値観を共有する同盟国という外交政策の看板の大切さも理解している。かといって、経済援助をつうじたミャンマーの軍政への長年の肩入れと、それがもたらすＯＤＡビジネスをやめるわけにもいかない。そこで持ちだされたのが、ＯＤＡは軍政を民主化へと前進さていくために供与しているという、いわゆる建設的関与政策なるものである。
しかしこの主張がいかに欺まんにみちたものであるかは、クーデターから２ヶ月ちかく経つ3月25日にロイター通信が流したニュースが実証している。
「日本の官民連合、ミャンマーで不動産開発」と題する記事はこう報じている。
ミャンマーで総額300億円以上の不動産開発事業を進める日本の官民連合が、ホテルやオフィスなど複合施設を建設する用地の賃料を支払い、それが最終的にミャンマー国防省に渡っていたことが分かった。ロイターが取材した複数の日本企業、政府関係者が認めた。
「ヤンゴン市内都市開発（Yコンプレックス）」と呼ばれるこの事業が、ミャンマー国防省の利益につながっていたことを日本側が認めたのは初めて。日本側は賃料の支払い先が国防省であり、ミャンマー政府だと認識していたが、国防省は2008年に制定された憲法上、国軍の支配下にある。
同事業には日本から大手ゼネコンのフジタコーポレーション、大手不動産の東京建物のほか、日本政府が95％を出資する海外交通・都市開発事業支援機構（JOIN）が参画。政府系金融機関の国際協力銀行（JBIC）も融資をしている。
賃料を支払うのは違法ではないものの、事業が始まった2017年は、ミャンマー国軍によるイスラム教徒の少数民族ロヒンギャへの人権侵害が問題となっていた。国際司法裁判所は虐殺について調査を進めている。国軍は今年2月には軍事クーデターで政権を奪い、これまでに、抗議活動に参加した市民260人以上を殺害している。
JBICが2018年に発表したニュースリリースによると、融資は三井住友銀行、みずほ銀行との協調で実施。両行ともロイターの問い合わせにコメントを控えた。
Yコンプレックスに対する今後の関与についてJOINの担当者は、コメントを避けた。現在の状況については「悩ましい。難しい」と述べるにとどめた。
フジタと東京建物はそれぞれ電子メールで回答し、状況を注視しながら関係者と協議し、対応を検討するとしている。
民主化を進めるための資金は誰が出すのか？という視点が残る
元毎日新聞の永井浩氏が日刊ベリタに寄稿し、News Week 2021年4月5日に転載された『繰り返されるミャンマーの悲劇 繰り返される「民主国家」日本政府の喜劇』を読んだが、「民主化を進めるための資金は誰が出すのか？」という視点が私には残る。
＜ミャンマー軍に対する厳しい制裁に踏み切れない日本政府は軍政の「共犯者」だ＞
ミャンマーの国軍クーデターから２ヶ月。この政変が起きた２月１日の本サイトで、私は「日本政府は今度こそ民主化支援を惜しむな」と書いた。政府はこれまで、同国の民主化を支援するという空念仏を唱えるだけで、事実上軍政の延命に手を貸してきた事実を知っていたからである。だが、私の期待は裏切られたようだ。民主化運動への国軍の弾圧は残虐化するいっぽうなのに、「民主国家」日本の政権担当者は国軍「非難」の談話などを出すだけで、欧米諸国のような制裁には踏み切れない。なぜなのかを理解するために、私は古い取材メモなどをあらためて引っ張り出してみようと思った。
スーチー氏「解放」の実態
私がミャンマーの民主化について取材をはじめたのは、民主化運動指導者のアウンサンスーチー氏が６年間におよぶ自宅軟禁から解放された1995年７月から間もなくしてからだった。彼女の解放を喜ぶとともに、依然として軍政がつづく同国の現状と今後の見通しについていろいろ聞きたいジャーナリストが、世界各地から最大都市ヤンゴンのスーチー邸に殺到した。毎日新聞記者の私もその一人だった。
日本政府は彼女の解放を民主化への前進と評価し、欧米諸国にさきがけて、軟禁下で凍結されていた経済援助の再開を表明した。では「解放」の実態とはどのようなものだったのか。多くのジャーナリストの取材申し込みのウエイティングリストの後ろのほうに載っていた私が、やっとスーチー邸の門をくぐったのは９月２日だった。
まだ雨季なので、足元はぬかるんでいた。訪問客は、邸内に設けられた受付で姓名、所属団体、外国人ならパスポート番号を書くようにもとめられる。これは、軍事政権「国家法秩序回復評議会」（ＳＬＯＲＣ）がスーチー氏の「警護」のために取っている措置とされるが、彼女の側からの自発的要請にもとづくものではない。外国人には、公安当局がカメラのフラッシュを浴びせる。
解放直後は、祝福のお土産をかかえて国内各地から駆けつけた、彼女の率いる「国民民主連盟」（ＮＬＤ）の支持者たちがひきもきらなかった邸内は、だいぶ落ち着きを取りもどした。軟禁中は手入れができず、「まるでジャングルみたいだった」と彼女が述懐する庭もこざっぱりした。
しかし、日常の活動はいまだに大きな制約を受けている。電話は通話可能になったものの、側近によれば「盗聴されている疑いが強い」。コピー機とファックスの設置には政府の許可が必要だが、申請してもいまだに許可が下りていない。共産主義政権が倒れるまでのソ連・東欧諸国のような言論統制だ。私信はまず届かないとみた方が確実だ。私もインタビュー掲載紙と書留を日本から送ったが、二通とも届いていないことがその後わかった。
スーチー氏以外の多くの党員や支持者は投獄されたままだ。５人以上の集会は事実上禁じられているために、彼女は自宅前に集まった市民に話しかける「対話フォーラム」をはじめた。軍事政権は記者会見を自由に開き、国営の新聞・テレビで自分たちの意見や宣伝を流すことができるが、ＮＬＤには自分たちの活動を伝える印刷物さえ許されない。
これが「解放」の実態なのだが、日本政府はそれを民主化進展のあかしととらえた。ヤンゴンの日本大使館関係者は、軍事政権による表現の自由の抑圧ではなく、スーチー氏がＮＬＤ書記長に復帰したことを「予想外の強硬な態度」と評した。彼らにとっては、日本のＯＤＡ（政府開発援助）大綱に定められた基本的人権や自由の保障とは、この程度の意味しかもっていないようだった。
「経済発展に民主化は不可欠」
スーチー氏が私のインタビューで最も強調したのは、「経済発展には民主化が不可欠」という点だった。軍事政権が進める市場経済化政策に応じて日本など外国からの対ミャンマー投資が増えていることについて、「国民の政治に対する信頼がなければ長期的に安定した経済発展は望めません」として、民主化運動のために闘いつづける決意をあらたにした。それなしには、経済開発は軍人を頂点とする一握りの特権層のふところを富ませるだけで、貧富の格差をさらに広げることになってしまうからだ。
彼女はまた、日本人ジャーナリストの私に問いかけるように言った。「日本人は、戦後の繁栄と平和がどうして達成されたかを忘れないでほしい。それは、軍国主義から解放されて民主主義を手に入れたおかげではないでしょうか」。そのような歴史認識が日本の政府と国民に定着しているなら、私たちの民主化運動を正しく理解してくれるはずではないか、という意味であろう。
彼女はそれ以上言わなかったが、その日本軍国主義は第二次大戦中にビルマ（ミャンマー）を侵略し、この国の人びとの命と土地、財産、文化を踏みにじったことをミャンマー国民は忘れていない。彼女の父アウンサンは、英国からの独立をかちとるためにはじめは日本軍の支援を受けながら、日本の敗色が濃くなった戦争末期に抗日蜂起に立ち上がった「独立の英雄」である。
スーチー氏はさらに、「ビルマも1960年代に軍部が実権を握るまでは、民主政治の下で、アジアで最も発展の早い国でした」と指摘した。
私は日本のＯＤＡ再開決定をどう思うかとたずねた。
「日本政府はビルマの民主化の進展に応じて、という条件をつけているというが、私は真の民主化の進展を条件にしてほしい。私一人の釈放だけでは不十分です。経済援助や投資を個人のためにではなく、国民全体の利益にむすびつくかたちで進めてほしい」
こう答えた彼女は、欧米とは異なる日本の対ミャンマー援助をやんわり批判した。欧米諸国は人権と経済援助をからめる「北風」路線をとっているのに対して、日本は経済援助を段階的に増やしながら軍政に民主化の促進をうながしていく「太陽」路線の優位を主張していたが、スーチー氏は「太陽は暑すぎて快適ではありません。これ以上太陽が暑くなると着ているものすべて脱がされてしまいます」というのだ。
日本のＯＤＡ再開が彼女の軟禁からの解放に貢献したかのような見方にも、スーチー氏は反発した。「だれが私の解放をもっとも助けてくれたかは、歴史が明らかにすることです。その歴史を、本当の民主化を進めていくなかで、私たちはつくっていきたい」
なぜ『ビルマからの手紙』なのか
初対面の私がスーチー氏に対していだいた印象は、東南アジア各地の沼などでよく見かけるハスの花のイメージである。花は、凛として気品と優しさをたたえている。私はそのような美しい花を浮かべる水面の下がどうなっているのかを知りたくなった。
軍事政権や一部の日本人からは、欧米生活の長かった彼女には、自国の現実がよくわかっていないという批判が投げかけられていた。そのいっぽうで、欧米的な民主主義や人権の概念をあてはめ、彼女をミャンマー民主化の旗手にまつりあげる西側世論がある。だがそのような外部の一面的な見方だけでは、国民の圧倒的なアウンサンスーチー人気の秘密はわからない。でもかぎられたインタビューの時間では、その土壌がわからない。そこで私は、彼女に頼んでみた。
「ビルマの民主化を本当に理解するには、この国の歴史、文化、社会への多面的なアプローチが必要だと思う。それを毎日新聞にお書きいただけないだろうか」。彼女は「私もぜひ書いてみたい」と端正な顔をほころばせながら快諾してくれ、「ただ、いまはとても忙しいし、ＮＬＤの承認も受けなければなりませんので、正式の返事は２，３日待っていただけませんでしょうか」とのことだった。もちろん党のOＫもでた。
こうして、スーチー氏の連載エッセイ『ビルマからの手紙』が11月末から週一回、毎日新聞の紙面を飾りはじめた。
私は、ミャンマー民主化運動の同時進行ドキュメントであるこの文章を日本の読者が読むことで、彼女たちの闘いを支援せよ、などと主張するつもりはなかった。また冷戦後の民主主義と人権の普遍性が強調される風潮のなかで、アウンサンスーチー＝天使、軍事政権＝悪魔といった安易な図式をあてはめて、アジアの隣人たちの闘いを論じることを避けたかった。「歴史の正しい証人」であることがジャーナリストの使命であるなら、まず言論の自由を奪われた国の人びとの声をできるだけ広く国際社会に伝えなければならない。民主主義の国の一員として享受している言論の自由を、その基本的権利を奪われた国の自由のために行使しなければならいだろう。その情報をどう判断するかは、読者にまかせればよいことである。
毎日新聞は日本語の新聞だが、スーチー氏の原文は英語なので、英語版のザ・デイリー・マイニチに掲載された"Letters From Burma"が目にとまれば、国際的な情報ネットワークをつうじてなんらかの形で世界にも流れる可能性があるだろう。連載開始後、まずＡＰなどの西側通信社が連載のなかからニュース性の高い情報をとりだして＜東京発＞で世界に配信しはじめた。ミャンマーの民主化運動を支援している日本の市民グループがザ・デイリー・マイニチの英文をインターネットで世界の市民ネットワークに流しはじめた。米国最大の独立系ニュース・シンジケート「ユニバーサル・プレス・シンジケート」がアジア、欧州、米国、中南米の新聞、雑誌に同時掲載する契約を申し出て、世界15か国で同時掲載されるようになった。
『手紙』のミャンマー国内への持ち込みは難しかったが、在日ミャンマー人の民主化支援グループがビルマ語に翻訳し、自分たちの発行する週刊紙に載せて、1988年のクーデター後に世界に逃れた同胞や、軍事政権に追われてタイ国境の難民キャンプで暮らすビルマ人やカレン人に送った。米国の「自由アジア放送」は、毎日１時間のビルマ語番組で『手紙』を流しはじめた。英国のＢＢＣが『手紙』の一部を放送する計画との知らせも入った。タイの英字紙、タイ語週刊誌からの転載申し入れもつづいた。
日本政府は軍政の「共犯者」
ところが、『ビルマからの手紙』に対する日本政府の反応は驚くべきものだった。池田行彦外相は「スーチーさんは外国ばかりでなく自国民にももっと直接話しかけたらどうか」と、彼女の国の現実を無視した、民主主義国の外相としての見識を疑わせるような発言をした。この拙文の冒頭にあげた「日本政府は今度こそ民主化支援を惜しむな」ですでにあきらかにしたように、外務省は「日本・ミャンマー関係がこじれる。ひいては日中関係にも悪影響を及ぼす」と、再三にわたって毎日新聞に連載の中止を要請してきた。木戸湊編集局長は「『毎日』は民主主義を大切にする新聞である」と言って、彼らの要求を突っぱねた。駐日中国大使館員もパーティーなどで木戸と顔を合わせると、『手紙』に難癖をつけてきたという。ミャンマー大使館はザ・デイリー・マイニチに例年出していた広告の引き下げを通告してきた。軍事政権はしばらくして、「アウンサンスーチーは米国のＣＩＡと日本の毎日新聞から資金提供をうけている」と発表した。
日本政府のミャンマーとの関係とは、軍事政権とのものでしかなく、国民は視野に入っていなかった。外務省は、民主主義の否定という点では軍政と「共犯者」といっても過言ではなかった。そしてこの体質は、現在にいたるまで基本的に変わらなかった。
軍政が国際社会からどのような批判を浴びる仕打ちを自国民に繰り返そうと、日本政府はつねに民主化運動を弾圧する側に寄りそいつづけた。1988年の民主化運動を今回のクーデター後とおなじように市民への無差別銃撃によって血の海に沈めたあと、90年の総選挙の結果を尊重する公約しながら、ふたを開けてみるとＮＬＤの圧勝という結果になると、公約を反故にして権力の座に居座りつづけた非合法政権に対して、である。そして、2020年11月の総選挙でまたＮＬＤが圧勝すると、国軍はクーデターで国民の圧倒的支持を得た合法政権を葬ろうとした。クーデターに反対する「市民不服従運動」が全国的な高まりを見せると、国軍はなりふり構わず子どもたちにまで発砲をつづける。
ミャンマーの悲劇に一刻も早く終止符を打たねばならないとする国際世論をうけて、米国、ＥＵなどの政府は国軍への制裁措置をつぎつぎに打ち出している。日本政府は同盟国米国の顔色をうかがいつつ、国軍とのしがらみを断ち切れないまま、「われわれは民主化をもとめるミャンマー国民の側に立つ」との明確な意思を打ち出せず右往左往するだけである。
「歴史は繰り返す。一度目は悲劇として、二度目は喜劇として」とは、マルクスの有名な言葉である。ミャンマーの国軍は、自国民を悲劇に陥れる蛮行を繰り返そうとして、「王様は裸である」と叫ぶ圧倒的多数の国民の声に耳をふさぐ喜劇の主人公を演じている。王様の親友であることで「民主主義国」という自らの看板を汚す悲喜劇を演じてきた日本政府は、いつまで国際社会の物笑いとなるような役回りをつづければ気がすむのだろうか。
